东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。自2016年以来,我市与江苏省徐州市帮扶机制建立后,从基础设施建设、产业发展、人才培育、消费合作等各个领域协作项目向我市全域推广,取得了一些成果和经验,为我市经济和社会发展带来了新的变化。
一是用好苏陕扶贫协作资金,支持苏陕协作扶贫项目建设。2016年以来,累计投入苏陕协作资金5.27亿元,实施210个苏陕协作项目。在资金拨付中,按照“优先办理,特事特办”的原则,在5个工作日内将苏陕协作扶贫项目资金全部拨付到相关县区,并督促县区落实项目计划,及时拨付资金。将用好苏陕协作扶贫资金作为财政工作的重要内容,每年深入陇县、千阳、麟游、太白、扶风等县区,实地调研了解苏陕协作项目进展情况及资金使用情况,对苏陕协作未完工项目加大监督检查,并定期对5个受援县区项目资金使用情况进行抽查,发现不按规定使用资金的及时督促纠正,问题突出的限期整改,以推动苏陕协作项目进一步走深走实。
二是加强苏陕协作财政资金绩效评价工作,规范全市苏陕扶贫协作专项资金管理。印发《宝鸡市苏陕协作资金管理办法》并开展专项检查,按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的原则,做好项目实施前的项目评审工作,项目建成后及时做好绩效评价工作,对资金的拨付、使用和绩效评价情况进行全面督导检查,对绩效评价效益好的项目会同市发改委、徐州对口帮扶工作组作为下年度安排资金的依据,确保苏陕扶贫协作资金发挥实效。
三是发挥苏陕协作资金产业扶贫作用,助力脱贫攻坚及乡村振兴。积极发挥苏陕协作资金“撬动”作用,由过去以稳定增加贫困户收入为主要目标,现调整为聚焦产业发展、人才交流、文化事业和基层组织建设等方面,开展多角度务实合作,多渠道推动县域经济发展,全方位助力乡村产业振兴发展,提升了5个对口县的羊奶粉、核桃、沙棘汁、苹果、蜂蜜、剪纸、刺绣等农副产品和手工工艺品知名度,提高了群众收入,巩固了脱贫成果。其中:太白县桃川镇杨下村实施的农家驿站(桃川里民宿)项目,该项目由县发改局指导,县旅发委委托、桃川镇人民政府具体负责、杨下村及杨下村股份经济合作社配合组织实施,项目总投资428万元,建成占地1146平方米,集餐饮、住宿、会务功能于一体的农家驿站,项目所建租赁收益60%用于村集体经济再发展,40%用于贫困群众集体分红,村贫困农户每年总共增加收益25万元。该项目的落地实施、运营发展,对促进杨下村文旅产业发展融合,助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接起到了极大地推动作用,以点带面,辐射带动周边片区发展。
四是抓好苏陕扶贫协作资金长效管理,规范县区专项资金使用效益。深入贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作重要讲话精神,坚持把苏陕协作作为加快全市发展、助力乡村振兴、实现追赶超越目标的战略机遇和有力举措,指导相关县区加强资金监管,对苏陕协作扶贫资金收益等制定相关政策措施,持续推动苏陕协作扶贫工作的落实。例如麟游县通过完善协作机制,强化协作交流,印发了《麟游县农村集体经济收益积分制管理差异化分红指导意见》《麟游县村级财务管理办法》等制度规定,规范了村集体收益分配管理,提升了农村基层党组织领导力和凝聚力,极大限度激发了群众活力和群众参与内生动力,助力脱贫攻坚期内所有贫困户早日脱贫。
下一步,市财政将继续积极发挥苏陕协作资金“撬动”作用,推进脱贫地区产业转型升级,加大苏陕协作资金对项目的支持,带动群众增收,提高脱贫群众生活质量,巩固脱贫成果,推进苏陕协作乡村振兴示范村建设,持续完善协作项目联农带农机制,带动农村集体经济发展壮大。