层层遴选项目、多轮研判编制评价指标、做深做实现场评价、健全绩效结果反馈和整改机制、随决算草案同步向市人大常委会报送重点绩效评价报告……。近期,宝鸡市财政局全面完成了2022年度重大政策和项目绩效评价工作,涉及资金规模169.06亿元,是上年的9倍,并首次开展了政府收入、中央预算内投资绩效评价,财政重点绩效评价工作呈现出“四加力”的明显特点。
一是压实主体责任,在全面开展绩效自评上加力。统一安排,市县联动,组织市县两级预算单位对“四本预算”涉及的上年度所有政策和项目全面开展绩效自评,市级和部分县区还组织全覆盖开展上年度部门整体支出绩效自评,自评结果层层审核后报同级财政部门,为开展财政重点绩效评价打下良好基础。为广泛宣传普及预算绩效评价政策,组织拍摄了《评价现场讲绩效》微视频,让评价对象更直观、更生动地了解财政重点绩效评价工作,增强“花钱必问效,无效必问责”的绩效理念。
二是聚焦重点领域,在大幅拓展评价范围上加力。评价对象选择方面,锚定高质量发展首要任务,突出贯彻落实中央决策部署和省市工作安排的重大政策和项目,选取了稳增长稳就业、全面推进乡村振兴、科技创新、粮食安全、保障民生等9个方面政策,以及关环麟法高速、高标准农田建设等7个重点项目。评价范围方面,在覆盖到“四本预算”的同时,拓展到产业基金、专项债券、PPP项目、政府购买服务、市对下转移支付等领域,并实现了“两个首次”:聚焦健全教育经费体制和非义务教育培养成本分担机制,以教育收费为试点首次开展了政府收入绩效评价;聚焦推进绿色低碳发展,以秦岭生态保护和修复、渭河生态环境综合整治为重点首次开展了中央预算内投资绩效评价。
三是破解难点问题,在提高评价工作质量上加力。评价指标编制方面,以《陕西省分行业分领域绩效指标和标准体系》为基本遵循,以预算指标文件批复的绩效目标为基础,召集行业专家、项目负责人多轮研判,力求做到突出项目特性、突出核心指标、突出量化指标。现场评价工作方面,把量化绩效指标完成情况作为“硬杠杠”,通过查阅资料、实地调研、面访、座谈、问卷调查等多种方式,在“深、实、细、准”上下功夫,力求做到佐证资料准确可靠、样本选择随机性强、评价结论实事求是。评价报告撰写方面,实行专业人员、主评人、领导三级审核制,并邀请专家学者把脉重点报告,力求做到揭示问题准、分析原因深,建议有针对性、专业性、前瞻性、可操作性。
四是坚持以评促管,在强化绩效结果应用上加力。健全绩效结果反馈和整改机制,通过评价揭示政策设计、制度执行、项目建设、资金管理等方面问题70个,提出评价建议73条,评价结果同步反馈市级主管部门和市财政局预算归口管理科室整改,形成“评价—反馈—整改—提升”的闭环管理机制。自觉接受人大预算绩效监督,将年度预算绩效管理工作情况报告、财政重点绩效评价报告以汇编形式随决算草案同步报送市十六届人大常委会第九次会议参阅,全方位、多维度解读决算报告,方便人大审查监督,受到充分肯定。