近年来,市财政预算评审中心坚持以服务预算管理、服务发展大局为主线,创新推行绩效评价“五维工作法”,推动了财政重点绩效评价扩面升级、提质增效。2025年,市级财政重点绩效评价覆盖9项政策、7个项目,涉及资金29.64亿元,提出评价建议48条,为加强财政科学管理提供了基础支撑。
一、压实“部门全面自评+财政重点评价”的责任链条。按照“四本预算全覆盖”原则,每年在市级部门、各县区财政局对上年度中省、市级专项资金涉及的所有政策和项目全面开展绩效自评的基础上,财政部门聚焦中央重大决策部署和省市工作安排,紧扣事关发展、事关民生的重大政策和项目,靶向发力加强财政重点绩效评价,通过下现场、访企业、问群众,推动绩效管理从“被动应对”转向“主动担当”,压实层层负责的责任链条。
二、拓展“项目绩效评价+政策绩效评价”的评价领域。项目绩效评价方面,聚焦老旧小区改造等群众关注度高的民生领域,并强化项目全生命周期管理理念,对已开展过事前绩效评估的博物院基本陈列提升改造、产业集群竞赛方案编制等项目进行事后绩效评价。同时,打破“重项目绩效评价、轻政策绩效评价”的惯性思维,精心组织对资金规模共7亿元的市级工业、旅游产业、现代农业高质量发展专项资金开展政策绩效评价,结合政策即将到期的实际,针对每项政策举措提出清理取消、继续保留、加大力度等具体建议,并启动了县区政府财政运行综合绩效评价、成本预算绩效管理两项试点工作。
三、完善“统一标准+体现特性”的指标体系。每年制定重点绩效评价工作方案,细化评价内容、报告结构、参考指标、赋分规则、工作纪律等要求,实现组织方式、评价标准和考核要求“三统一”。同时,为确保评价结果既客观公正又具有参考价值,针对不同类别项目的特点,设置差异化的绩效评价指标体系和赋分权重:工程基建类项目突出成本效益分析,产业基金聚焦资金放大效应、投资效益与风险控制,专项债券项目重点评价发债合规性、风控有效性、预期收益合理性及偿债能力,政策绩效评价突出政策设计合理性、政策目标实现度及政策可持续性。
四、实现“关口前移+全程问效”的闭环管理。在预算编制环节,加大对新出台政策和项目等的事前绩效评估和预算评审力度,今年前三季度事前评估评审项目62个,预算平均审减率29.25%;在预算执行环节,加强“预算执行进度+绩效目标实现程度”双监控;在决算环节全面加强绩效评价,形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的完整管理链条。
五、强化“评价质量+结果运用”的绩效约束。绩效指标目标值设定以政府工作报告、相关政策文件、全省平均水平等为科学依据,完成值核验以统计年鉴、部门简报等权威数据为准绳,并通过会商、联评等方式提升评价公信力。评价结果与部门预算编制挂钩,按照相关规定分类采取优先保障、从紧安排、核减预算等措施,并同步督促问题整改,形成“评价—反馈—应用—提升”的良性循环。