市级各部门、各县区人民政府、高新区管委会：
　　为规范政府采购行为，提高政府采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和《宝鸡市市级政府采购协议供货和定点采购管理暂行办法》相关规定，经宝鸡市财政局委托市级单位政府采购中心公开招标，确定了宝鸡市2018-2021年度行政事业单位聘请PPP咨询、(研究)服务机构定点服务商。现就有关事项通知如下：
　　一、聘请咨询(研究)服务机构 定点 服务适用范围及方式
　　(一)行政事业单位聘请咨询服务机构服务内容为PPP项目全流程服务，包括但不限于以下一项或几项：
　　1、协助各行业主管部门或项目实施机构挖掘适合采用 PPP模式的项目并协助相关部门开展项目的前期工作，直至PPP项目完成可研批复。
　　2、协助各行业主管部门或项目实施机构梳理PPP项目前期策划方案。
　　3、协助各行业主管部门或项目实施机构开展项目调研；
　　4、协助各行业主管部门或项目实施机构对PPP项目的边界条件进行论证，进行初步财务测算，编制PPP项目《物有所值评价报告》、《财政承受能力论证报告》及《实施方案》（以下统称“两评一案”），并协助两评一案通过政府审批；
　　5、对各行业主管部门或项目实施机构开展政策解释；
　　6、协助各行业主管部门或项目实施机构实施PPP项目采购程序，协助与社会资本方进行谈判，包括技术谈判和定点谈判，并根据谈判情况，进行相关定点文件的修改、完善；
　　7、协助各行业主管部门或项目实施机构完成各相关协议文件的签署工作；
　　8、协助成立项目公司等有关事宜；
　　9、承接各行业主管部门或项目实施机构提出的其他咨询服务。
　　  (二)行政事业单位聘请研究服务机构服务 内容 包括但不限于以下一项或几项 ：
　　1.课题研究。就PPP项目中预算管理、项目风险分配、项目绩效考核、合同管理等方面开展专题研究。
　　2.财承规划。结合一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况等数据，对一般公共预算支出和政府性基金预算支出进行预测。同时根据财政规划，为财政部门编写财政承受能力论证报告。
　　3.项目审查。针对单个具体项目就项目的实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、合资经营合同、PPP项目合同等内容进行审查。
　　4.项目评审。组织PPP专家对全市的PPP项目进行评审，出具评审意见，指导PPP项目规范运作。
　　5.调研督导。对省内外先进经验进行考察，总结先进经验，撰写调研报告，为市PPP模式的推广提供有益借鉴；同时到本市各区县进行调研，对区县PPP项目实施情况进行督导。
　　6.案例编撰。总结我市典型案例的特色和亮点，分析其中的关键问题及处理方式，为同类型的项目提供借鉴。
　　7.宣传培训。结合实际情况制定不同层次、不同阶段的培训方案，围绕新政策、新制度协助组织开展有实效的宣传工作。
　　8.项目评估。配合项目政府对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施。
　　9.完成各行业主管部门或项目实施机构提出的其他咨询服务等。
　　二、咨询(研究)服务机构 选取方式及 服务收费标准
　　( 一 )咨询(研究)服务机构 选取方式
　　市本级行政事业单位可根据实际需求在本次招采入围的服务商中聘请咨询(研究)服务机构。根据BCG2018-040号“宝鸡市财政局宝鸡市PPP咨询机构资格采购”招标文件要求：
　　1、在选择PPP咨询服务项目时，在入围的10家咨询机构与单位中随机选取3家以上进行价格谈判，在不超过最高限价的情况下，根据最低价原则确定最终服务商，签订合同。
　　2、在选择PPP研究服务项目时，在本项目入围的3家研究机构与单位中随机选取2家以上进行价格谈判，在不超过最高限价的情况下，根据最低价原则确定最终服务商，签订合同。
　　如遇项目内容复杂，标准不统一的，为确保服务商的服务质量，使用单位可根据情况设置相应需求指标及综合评分办法 ，根据服务商响应及综合评分结果，使用单位经集体讨论决定后，确定最终服务商，并由使用单位与中选服务商签订服务合同。
　　各县（区）、高新区行政事业单位聘请咨询(研究)服务机构，可根据需求，参照市本级执行。
　　( 二 )咨询服务机构收费标准
　　1、聘请咨询服务机构开展包括编制“一方案两报告”在内的PPP项目综合咨询服务时，应按照PPP项目总投金额进行限价：
PPP项目总投金额≤1亿元时，全程服务费≤50万元；
1亿元＜PPP项目总投金额≤5亿元时，全程服务费≤70万元；
5亿元＜PPP项目总投金额≤10亿元时，全程服务费≤90万元；
如PPP项目总投金额大于10亿元，但咨询服务费小于90万元时，也可按同样方式，聘请本通知入围的服务商。
　　2、PPP项目总投超过10亿且收费金额超过90万元时，需重新进行公开招标。
　　( 三 )研究服务机构收费标准
　　1、聘请研究服务机构开展单项或多项PPP服务时，总价不能超过30万元。
　　2、聘请研究服务机构开展单项或多项PPP服务时，确定的收费金额超过30万元时，需重新进行公开招标。
　　三 、聘请咨询(研究)服务机构 定点 服务工作程序
　　1、聘请咨询(研究)服务机构服务属于定点采购范围
　　各单位在电子化政府采购系统里按定点采购方式备案采施计划后，在咨询(研究)服务机构定点服务商中自行择优选定。
　　2、聘请咨询(硏究)服务机构服务内容可根据采购单位的具体需求及项目具体情况，在此次招标范围内适当进行选择。
　　3、采购单位与通过择优选取的定点服务商协商签订具体的聘请咨询(研究)服务机构定点采购合同，并于合同签订后7个工作日内在电子化政府采购系统中备案采购合同。
　　4、聘请咨询(研究)服务机构服务定点采购合同款实行逐笔结算，由定点服务商持供货合同到采购单位办理资金结算，采购单位按照采购合同约定的支付方法予以结算。
　　四 、聘请咨询(研究)服务机构 定点 服务有效期
　　本次市本级行政事业单位聘请PPP咨询(研究)服务机构有效期，自2018年11月26日起，至2021年11月25日。在有效期内，本次中标聘请PPP咨询(研究)服务机构定点服务商将按合同约定，提供相关服务。
　　本次公布入围机构，第一年使用期满后，市财政局根据服务质量综合考察，经双方协商可续签2年。一年使用期满后，如有变化，将另行通知；如无变化，以本通知为准。
　　 五、其他事宜
　　1、为了方便各采购单位查询聘请咨询(研究)服务机构定点服务中标服务商的名称、联系人、联系方式等信息，自本通知发出后，我局将在“宝鸡市财政局网站”中对相关的信息进行公布，以供查询、核对使用。
　　2、采购单位在聘请咨询(研究)服务机构服务定点采购过程中不得向服务商提出任何不合理要求；对服务商的违约行为，或对本项工作的意见和建议，可及时向市财政局PPP工作领导小组反映。
附件：
宝鸡市2018-2019年度行政事业单位聘请咨询(研究)服务机构定点服务商联系方式表
 
 

                 宝鸡市财政局
                2018年12月27日

 
抄送：各县区财政局、高新区财政局、 宝鸡市财政局                          201 8 年 1 2 月 27 日印发 
                                                                   共印67份