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市财政全力保障打赢蓝天保卫战
时间:2019-12-30 16:05  来源:本站   作者:资源环境科   点击:
    市财政局认真贯彻落实习近平关于生态文明建设的指导思想,严格按照省市铁腕治霾工作要求,充分发挥财政职能,认真履行主体责任,积极筹措专项资金,持续加强资金监管,不断健全大气污染防治资金投入保障机制,为我市打赢蓝天保卫战提供坚强财力保障。
    一、加大财政支持力度,大气污染防治效果明显
    市财政局通过统筹市级财力、盘活存量资金、市县分级负担等方式,投入财政资金3.8亿元,较2018年2.9亿元增长30%,全力支持大气污染防治各项工作顺利推进。一是安排财政资金2.1亿元,支持开展农村清洁能源替代工作,顺利完成全年 “非禁燃区”内农村清洁能源替代改造任务24.46万户;二是安排财政资金2502万元,支持高排放老旧机动车淘汰治理、工程运输车辆环境污染治理、车辆禁行标识及设施建设等工作;三是安排财政资金4950万元,支持 “散乱污”企业整治、涉气工业污染源全面达标排放、工业窑炉综合整治、89个乡镇空气质量自动监测站建设和道路遥感监测等治理工作;四是  安排资金2197万元,支持开展锅炉拆改工作,截止目前,完成35蒸吨以下燃煤锅炉拆改263台,完成燃气锅炉低氮改造76台,顺利完成年度改造任务。
    2019年,我市大气污染治理工作成效明显。截至12月24日,市区优良天数267天,同比增加3天,优良率74.8%;PM2.5平均浓度52μg/m3,低于年度考核指标(53μg/m3);PM10平均浓度87μg/m3,比2018年同期的94μg/m3下降7.4%;市区空气质量综合指数为4.86,在全国168个大汽污染治理重点城市中排名100位; 在全国337个地级及以上城市中排名259位;在汾渭平原排名第1,在关中城市排名第1。
    二、健全完善制度办法,污染防治重点项目顺利推进
    为了加强财政资金管理,确保大气污染防治专项资金安全、规范、高效运行,提高财政政策保障水平,会同相关职能部门,研究制定了多项资金管理和奖补办法。一是研究拟定我市农村清洁取暖奖补办法,制定出台了《宝鸡市农村清洁能源替代补贴发放指导意见》和《关于调整宝鸡市农村清洁能源替代补贴发放指导意见的通知》,明确了补贴资金发放范围和补贴标准,对禁燃区内实施煤改气的农村居民设备购置补助,在省级财政制定的每户补助1000元标准基础上,再补助300元,补助资金由市县按6:4的比例分担;二是制定出台《宝鸡市2019年燃煤锅炉拆改奖补暂行办法》,明确了燃煤锅炉拆的补助办法和补助标准,特别是对地处山区的敬老院、公立学校、医院拆除原有燃煤锅炉,改为生物质锅炉的,按原燃煤锅炉蒸吨数。以每蒸吨5万元的标准给予一次性补助;对于山区的其他单位拆除原有燃煤锅炉,改为生物质锅炉的,以每蒸吨2.5万元的标准给予一次性补助,确保我市燃煤锅炉拆改工作各项工作任务顺利完成。
    三、强化绩效管理,财政资金使用效益进一步提升
    为了进一步加强大气污染防治资金绩效管理,市级财政从日常监管、考评运用、预算评审等环节入手,对大气污染防治项目资金实行全过程绩效评价,提高财政资金使用效益。一是开展大气污染防治专项资金绩效评价。按照“谁分配资金,谁审核目标”的原则,组织业务人员和评审专家开展大气污染防治专项资金绩效评价,围绕基础工作、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用、改革创新等方面,对各县区市级大气污染防治专项资金使用情况进行实地考核,量化打分,评先树优。二是加强预算编制事前绩效管理。在编制审核下一年度预算时,我们将按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则,围绕年度环境污染防治目标任务,科学合理测算资金,运用内部评审和专家评审等形式,对市级部门绩效目标进行论证,对本年度资金规模、投向设置目标体系,对项目论证不过关、绩效目标不明确的,一律不纳入年度预算,建立健全目标明确、考核性强的大气污染防治专项资金预算绩效管理模式。