宝鸡市财政局2026年工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是推动财政科学管理提质增效的关键之年。全市财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央决策部署和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实更加积极的财政政策，以“科学管理提升年”活动为抓手，着力提升政策效能和资金效益，全力推动“七个提质增效”，为宝鸡加快建设副中心、全力打造先行区提供坚实财政支撑。

全市财政收支主要预期目标是：一般公共预算收入增长3%左右；财政支出完成年度调整预算的96%以上。今年全市财政部门要重点抓好以下工作：

一、持续强化政治引领，确保财政工作正确方向

1.深入学习贯彻党的创新理论。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于财政工作的重要论述，教育财政干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.全面落实党中央及省市决策部署。自觉将财政工作置于党和国家事业发展全局、全市发展大局中谋划推进，不折不扣落实中央经济工作会议、省市委全会及经济工作会议、全国全省财政工作会议精神。答好“财政五问”，将党的政治要求融入财政政策制定、预算安排、资金分配、改革推进全过程，确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。

3.巩固拓展学习教育成果。推动学习教育常态化制度化，加强意识形态阵地建设和管理，严格落实重大事项请示报告制度。深入开展“政治体检”，抓好巡视巡察、审计督查反馈问题整改落实，营造风清气正的政治生态。

二、落实落细积极财政政策，着力服务经济高质量发展

4.精准用好政策机遇。充分发挥财政政策研究专班职能作用，常态化跟踪研究国家宏观政策、产业政策和财政金融政策动向，特别是“两重”“两新”、专项债券、超长期特别国债等资金投向。加强政策宣传解读和项目谋划辅导，建立政策对接、项目储备、申报跟踪闭环机制，全力争取中省资金、项目、试点支持。

5.多措并举激发消费潜力。统筹安排专项资金，支持深入实施提振消费专项行动，落实个人消费贷款及服务业经营主体贷款贴息政策。持续办好“乐购宝鸡”等品牌促消费活动，支持汽车、家电、家装等大宗消费，培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。积极配合申报全国现代商贸流通体系试点城市。

6.积极扩大有效投资。统筹用好超长期特别国债、新增地方政府专项债券、中央预算内投资等政策性资金，突出投资于物和投资于人紧密结合，聚焦产业转型、科技创新、新型城镇化、乡村振兴、民生改善、安全能力提升等领域，加强重大项目谋划储备，提高资金使用效率和项目投资效益。

7.支持高水平对外开放。安排资金支持港务区、综保区提质增效，加快中欧班列西安集结中心宝鸡副中心等开放平台建设。落实外贸、跨境电商扶持政策，助力企业开拓国际市场，培育外贸新动能。落实财政补贴负面清单和备案管理机制，规范税收优惠政策。

三、加力支持科技创新，加速构建现代化产业体系

8.保持财政科技投入稳定增长。优化财政科技经费投入结构，建立稳定支持机制。重点支持钛及新材料、工业母机、汽车及零部件等重点产业链关键技术攻关、产业创新平台建设和“揭榜挂帅”项目实施。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激励企业加大研发投入，培育更多“专精特新”企业和创新型企业。

9.推动产业体系优化升级。管好用好市级工业、现代农业、文旅产业高质量发展专项资金。积极争取并统筹使用好制造业新型技术改造城市试点等中省产业扶持资金，支持传统产业改造升级和战略性新兴产业、未来产业发展。支持实施新一轮国资国企改革深化提升行动。

10.深化财政金融协同联动。提升专业化市场化运作水平。发挥政府性融资担保机构增信作用，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。综合运用产业基金、股权投资、债权投资、融资担保、贷款贴息、保费补贴等政策工具，充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的乘数效应，引导金融资源流向实体经济重点领域。

四、聚力城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴

11.全力保障粮食安全。压实高标准农田建设投入责任，落实耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等政策。探索完善粮食主产区利益补偿机制，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，调动农民种粮积极性。

12.支持推进乡村振兴。优化财政衔接推进乡村振兴补助资金使用，学习运用“千万工程”经验，优先支持联农带农富农产业发展。支持农村人居环境整治提升和乡村建设行动，推动农村基础设施和公共服务补短板。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

13.支持新型城镇化建设。落实县域经济发展接续政策，支持县城产业培育、基础设施建设和公共服务提升。支持开展城市更新行动和城市基础设施生命线安全工程建设，增强县域综合承载能力。

五、加强生态文明建设，推动发展方式绿色转型

14.持续支持秦岭黄河生态保护治理。健全秦岭生态环境保护常态化长效化投入机制，支持动态排查整治“五乱”问题，深化矿山生态修复和生物多样性保护。积极争取美丽河湖保护与建设等项目资金，支持重点流域水污染防治和生态修复。

15.深入打好污染防治攻坚战。统筹资金支持大气污染治理专项行动，推动重点行业超低排放改造和清洁生产。加强土壤污染源头防控和风险管控，推进农用地土壤重金属污染治理。支持农村生活污水和垃圾治理。

16.完善绿色发展财税支持政策。综合运用财政奖补、政府绿色采购等方式，支持重点行业节能降碳技术改造和绿色低碳技术研发推广。支持废旧物资循环利用体系建设，促进生产生活方式绿色转型。

六、持续加大民生投入，着力提高人民生活品质

17.落实就业优先政策。统筹就业补助资金和失业保险基金，支持大规模职业技能培训和公共就业服务能力建设，加大对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业扶持力度。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率等政策。

18.支持建设高质量教育体系。落实财政教育投入“两个只增不减”要求，建立适应学龄人口变化的教育经费分配机制。支持学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展、职业教育产教融合。完善学生资助政策体系。

19.推进健康宝鸡建设。适时提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，支持市级重点医疗卫生项目和县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉。支持健全基本医保筹资和待遇调整机制，加强基金监管。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。完善生育支持政策和普惠托育服务体系，按时发放育儿补贴。

20.健全多层次社会保障体系。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，落实失能老年人养老服务消费补贴政策，推行长期护理保险制度，用好专项债券支持养老机构公共设施适老化改造建设。落实低保标准动态调整机制，适时提高优抚对象抚恤补助标准，健全分层分类社会救助体系，保障好困难群众基本生活。

21.促进文化事业繁荣发展。多渠道筹措资金，支持加强文物保护研究和展示利用。健全公共文化服务财政保障机制，推进城乡公共文化服务一体化。支持文化产业发展和文旅融合。

七、强化风险防控，牢牢守住财政安全底线

22.坚决兜牢基层“三保”底线。严格执行“三保”支出预算优先保障和库款专项调度机制，足额编制预算、足额安排资金。用好缓解地方财政困难政策，市级加强对县区“三保”预算执行情况的动态监测和穿透式监管，对风险隐患早发现、早预警、早处置。严格落实分级责任，严肃追责问责。

23.全力化解地方政府债务风险。锚定隐性债务“清零”目标，管好用好置换债券资金，确保全部用于化解存量隐性债务。加快融资平台公司市场化转型和债务重组，坚决遏制新增隐性债务，落实举债终身问责制和债务问题倒查机制。

24.加强财政运行综合监测。密切关注经济财政运行中的风险点，防范社保基金运行、金融风险财政化、房地产领域风险等向财政传导。加强财政暂付款管理，加快清理消化。

八、深化财政改革与管理，全面提升科学化精细化水平

25.深入推进零基预算改革。全面清理整合政策和项目，打破支出基数依赖和固化格局。完善预算编制与绩效管理、财会监督、审计结果挂钩机制。严格项目支出“一年一审”，实行差异化保障。

26.严格落实过紧日子要求。将党政机关习惯过紧日子作为预算管理长期方针，严控一般性支出，强化“三公”经费管理，持续压减因公出国、公务接待、会议费、培训费、节庆展会论坛、委托业务费等非重点、非刚性、非急需支出。

27.预算绩效管理提质增效。扩大成本预算绩效管理试点范围，深化事前绩效评估与预算评审融合。健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，压实部门和单位绩效管理主体责任。提升预决算公开质量。

28.大力盘活国有“三资”。建立健全行政事业性国有资产盘活长效机制，全面摸清家底，建立动态台账，精准掌握存量“三资”。运用投行思维，针对闲置房产、砂石矿产、经营权等资源，灵活采用拍卖、租赁、资产证券化等方式分类盘活，推进存量资产处置和统筹利用。加强国有资本经营预算管理，提高收益上缴比例。

九、加强财会监督，严肃财经纪律

29.健全财会监督体系和工作机制。完善财会监督协调工作机制，强化与纪检监察、审计、统计等监督的贯通协同。加强市县财会监督队伍建设，提升专业能力。

30.突出监督重点提升监督效能。围绕预算执行、过紧日子等中央重大决策部署以及省市重点工作加强监督，对批办的财经领域重大事项严查快办，对财税政策执行和预算管理情况紧盯不放，对财务会计造假、违反财经纪律等行为严肃问责，维护财经秩序。

31.强化监督结果运用和问题整改。加大对违法违规行为的查处和通报力度，依法依规追究责任。抓好各类监督检查反馈问题的整改落实，举一反三，健全长效机制，提升财会监督威慑力。

十、全面加强党的建设，锻造高素质专业化财政干部队伍

32.持之以恒推进全面从严治党。压实管党治党政治责任，加强意识形态和统一战线工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强廉洁文化建设，完善廉政风险防控机制。全力支持配合派驻纪检监察组工作。

33.着力锻造过硬财政干部队伍。树立正确选人用人导向，注重在重大任务、改革一线考察识别干部。健全干部教育培训和实践锻炼机制，办好“财政大讲堂”，培养复合型财政人才。优化干部考核评价和激励约束机制，营造担当作为、干事创业的良好氛围。巩固提升全国文明单位、全国三八红旗集体等荣誉成果，组织开展丰富多彩的职工文化主题活动，营造良好的工作氛围。