——宝鸡市预算绩效管理多维度发力出真招见实效

2026年，宝鸡市以财政科学管理试点为契机，坚持将预算绩效管理作为提升财政保障质效的核心抓手，紧扣“成本可算、绩效可评、效益可考”主线，聚焦“提升管理精度、强化结果应用”目标，推动预算绩效管理从“重绩效目标”向“成本效益并重”转变，持续提升财政资金配置效率和使用效益。

一是做精事前绩效评估，创新嵌入成本测算，筑牢资金准入关口。统筹开展预算编制“一上”环节集中联评联审与全年随时申报、随时评估、随时审核，要求新增项目申报时同步编制成本测算说明书，细化项目成本构成、测算依据、定额标准，对照同类项目成本标杆开展经济性论证，补齐以往重立项必要性、轻投入经济性的短板，从根源遏制预算虚高、成本冗余等问题。2026年累计已完成66个重点项目事前评估评审，依托成本对标分析，剔除无实质效益、成本偏高子项，进一步夯实项目预算科学性，预算平均审减率31.5％，从项目源头把好成本关口，实现资金投向优中选优。

二是强化绩效目标管理，对标成本指标审核，夯实绩效管控基础。坚持“集中指导＋动态审核”相结合，增强绩效目标规范性、引导性和约束性。在预算编制“一上”阶段，组织市级预算绩效管理专家，对预算单位申报预算绩效目标开展集中审核指导；同步依托预算管理一体化系统，实行绩效目标线上动态“三步审”。重点核查成本指标、产出指标、效益指标逻辑一致性，补齐成本指标缺失、标准模糊等短板，提升绩效目标要素完整、内容相关、指向明确、指标合理水平。全年退回或修改完善1600多个项目绩效目标，压减市级非必要支出预算5000多万元，推动绩效目标真正成为项目全周期管控刚性标尺。

三是抓实事中绩效监控，紧盯成本执行偏差，动态纠偏项目运行。组织市级112个部门及所属单位全覆盖开展事中绩效监控自评，涉及项目资金总额69.64亿元。财政依托预算一体化系统，常态化跟踪监控项目实际支出、成本耗用进度、目标实现程度，并同步开展部门事中监控自评复核和抽查，选取重大项目开展财政重点事中绩效监控，涉及资金2.08亿元。结合成本基线开展动态研判，对预算执行滞后、成本超出预算、绩效目标偏离的项目及时限期纠偏整改，对监控自评存在问题印发通报，紧盯成本执行偏差及时纠偏校准，保障项目按绩效目标有序推进。

四是做实事后绩效评价，对照成本基线复盘，深挖资金效益空间。2026年在预算部门（单位）绩效自评、财政复核全覆盖基础上，选取10个部门及所属单位、5个重点项目（涉及资金63569.81万元）开展现场抽查；聚焦民生保障、公共服务重点领域，选取13个项目、2个市级部门开展财政重点绩效评价；选取3个项目开展成本预算绩效分析。分析评价过程对照项目历史成本资料，结合账务核查、现场核验，综合定量打分、定性研判，重点分析成本节约空间、投入产出匹配程度，依托成本效益复盘找准管理薄弱环节，科学核定财政补贴标准，持续挖掘财政资金提质增效潜力。

五是硬化评价结果应用，联动成本绩效结果，健全奖优罚劣机制。推动绩效评价、成本管控结果与预算安排、资金分配、政策调整刚性挂钩，打通绩效管理“最后一公里”。对绩效优良、成本管控成效突出的部门和项目，在2027年预算安排中予以优先保障、重点倾斜；对评价结果为“中”及以下、成本管控不严、资金低效闲置的项目，按规定压减专项资金10％－20％，或收回结余资金，双向发力落实“花钱必问效、无效必问责”，持续放大绩效约束与成本管控导向作用。

六是深化协同管理约束，统筹各类监督成果，构建闭环管控体系。将全过程绩效各环节落实情况、成本管控成效，以及人大监督、审计监督等发现问题整改情况统一纳入年度部门绩效考评和2027年预算安排，以刚性约束倒逼预算单位树牢成本绩效理念，压实主体责任，推动绩效管理由“软要求”转向“硬约束”，形成财政牵头、部门主责、多方监督、成本绩效一体管控的闭环管理格局，为全市经济社会高质量发展提供坚实高效的财政保障。